SIMP Rule Comment Analysis

This document analyzes all of the public comments on the SIMP Rule: https://www.regulations.gov/document/NOAA-NMFS-2022-0119-0001

The comments were obtained via the bulk download here: https://www.regulations.gov/bulkdownload

The code was generated with the help of Github's Copilot AI to automate some of the data processing and analysis

In [1]:
#import and initialize libraries
import pandas as pd
import re
import plotly
from difflib import SequenceMatcher
import plotly.express as px
!pip3 install python-docx
import docx
import os
import difflib
from IPython.core.display import display, HTML
import matplotlib.pyplot as plt

plt.style.use('ggplot')
Requirement already satisfied: python-docx in /opt/homebrew/lib/python3.9/site-packages (0.8.11)
Requirement already satisfied: lxml>=2.3.2 in /opt/homebrew/lib/python3.9/site-packages (from python-docx) (4.9.2)
WARNING: You are using pip version 21.1.3; however, version 23.1.2 is available.
You should consider upgrading via the '/opt/homebrew/opt/python@3.9/bin/python3.9 -m pip install --upgrade pip' command.
/var/folders/z4/2zbdnnm52zgfstckz8b80mv80000gn/T/ipykernel_1843/3497319380.py:11: DeprecationWarning: Importing display from IPython.core.display is deprecated since IPython 7.14, please import from IPython display
  from IPython.core.display import display, HTML
In [2]:
#Read in the public comments
df = pd.read_csv('04May2023SIMPComments.csv')
print(len(df))
2202
In [3]:
df.head()
Out[3]:
Document ID Agency ID Docket ID Tracking Number Document Type Posted Date Is Withdrawn? Federal Register Number FR Citation Title ... Government Agency Government Agency Type Comment Category Restrict Reason Type Restrict Reason Reason Withdrawn Content Files Attachment Files Display Properties (Name, Label, Tooltip)
0 NOAA-NMFS-2022-0119-0001 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 NaN Proposed Rule 2022-12-28T05:00Z False 2022-27741 NaN Magnuson-Stevens Fishery Conservation and Mana... ... NaN NaN NaN NaN NaN NaN NaN https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-20... NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ...
1 NOAA-NMFS-2022-0119-0002 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 lcj-jtiv-eyjs Public Submission 2023-01-20T05:00Z False NaN NaN Comment from Brown, Julie ... NaN NaN We should expand SIMP to ALL imported species NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ...
2 NOAA-NMFS-2022-0119-0003 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 lcr-zzpi-2xed Public Submission 2023-01-20T05:00Z False NaN NaN Comment from Wilson, Ann ... NaN NaN Ann M Wilson, NRES 520 UWSP\n\nAs a current gr... NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ...
3 NOAA-NMFS-2022-0119-0004 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 lda-lwj0-6q7p Public Submission 2023-02-02T05:00Z False NaN NaN Comment from Anonymous ... NaN NaN I am excited to see the inclusion of eels on t... NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ...
4 NOAA-NMFS-2022-0119-0005 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 ldk-z0yd-46w8 Public Submission 2023-02-02T05:00Z False NaN NaN Comment from Weinmann, Marie ... NaN NaN Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fishe... NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ...

5 rows × 60 columns

In [4]:
# remove all non-letter characters from column names
df.columns = df.columns.str.replace('[^a-zA-Z]', '')
df.columns
/var/folders/z4/2zbdnnm52zgfstckz8b80mv80000gn/T/ipykernel_1843/3170508180.py:2: FutureWarning: The default value of regex will change from True to False in a future version.
  df.columns = df.columns.str.replace('[^a-zA-Z]', '')
Out[4]:
Index(['DocumentID', 'AgencyID', 'DocketID', 'TrackingNumber', 'DocumentType',
       'PostedDate', 'IsWithdrawn', 'FederalRegisterNumber', 'FRCitation',
       'Title', 'CommentStartDate', 'CommentDueDate', 'AllowLateComments',
       'CommentonDocumentID', 'EffectiveDate', 'ImplementationDate',
       'PostmarkDate', 'ReceivedDate', 'AuthorDate', 'RelatedRINs', 'Authors',
       'CFR', 'Abstract', 'LegacyID', 'Media', 'DocumentSubtype',
       'ExhibitLocation', 'ExhibitType', 'AdditionalField', 'AdditionalField',
       'Topics', 'DuplicateComments', 'OMBPRAApprovalNumber', 'PageCount',
       'PageLength', 'PaperWidth', 'SpecialInstructions', 'SourceCitation',
       'StartEndPage', 'Subject', 'FirstName', 'LastName', 'City',
       'StateProvince', 'ZipPostalCode', 'Country', 'OrganizationName',
       'SubmitterRepresentative', 'RepresentativesAddress',
       'RepresentativesCityStateZip', 'GovernmentAgency',
       'GovernmentAgencyType', 'Comment', 'Category', 'RestrictReasonType',
       'RestrictReason', 'ReasonWithdrawn', 'ContentFiles', 'AttachmentFiles',
       'DisplayPropertiesNameLabelTooltip'],
      dtype='object')
In [5]:
# download all files from internet listed in ContentFiles column
import urllib.request
import os
for l in df['AttachmentFiles'].unique().tolist():
    #cast l to string
    l = str(l)
    if l != 'nan':
        for f in l.split(','):
            if not os.path.isfile(f):
                print(f)
                urllib.request.urlretrieve(f, ''.join(f.split('/')[-2:]).replace('^a-zA-Z0-9]', ''))
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2015/attachment_1.png
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2115/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2117/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2130/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2131/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2132/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2133/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2138/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2144/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2146/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2148/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2149/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2149/attachment_1.docx
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2150/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2151/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2156/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2157/attachment_2.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2158/attachment_1.docx
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2158/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2160/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2163/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2164/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2166/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2168/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2170/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2171/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2175/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2177/attachment_1.docx
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2177/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2179/attachment_1.pptx
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2179/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2180/attachment_2.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2180/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2182/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2184/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2185/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2186/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2187/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2188/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2189/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2190/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2191/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2192/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2193/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2194/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2195/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2196/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2197/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2198/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2199/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2200/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2201/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2202/attachment_1.pdf
https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-2022-0119-2204/attachment_1.pdf
In [6]:
df['AttachmentFiles'].apply(lambda x:   str(x).split('/')[-2] if '/' in str(x) else None ).unique().tolist()
Out[6]:
[None,
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2015',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2115',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2117',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2130',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2131',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2132',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2133',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2138',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2144',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2146',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2148',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2149',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2150',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2151',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2156',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2157',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2158',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2160',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2163',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2164',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2166',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2168',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2170',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2171',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2175',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2177',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2179',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2180',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2182',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2184',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2185',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2186',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2187',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2188',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2189',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2190',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2191',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2192',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2193',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2194',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2195',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2196',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2197',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2198',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2199',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2200',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2201',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2202',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2204']
In [7]:
#open files in this folder and extract text
import pdfplumber
import os
pdf_text_dict = {}
for f in os.listdir():
    if f.endswith('.pdf'):
        with pdfplumber.open(f) as pdf:
            # get filename of f
            filename = f.split('.')[0].replace('attachment_1', '')
            if len(pdf.pages) > 10:
                print(filename, len(pdf.pages))
            pdf_text_dict[filename] = '\n'.join([page.extract_text() for page in pdf.pages[0:20]])
NOAA-NMFS-2022-0119-2171 22
NOAA-NMFS-2022-0119-2202 15
NOAA-NMFS-2022-0119-2115 21
NOAA-NMFS-2022-0119-2166 12
NOAA-NMFS-2022-0119-2204 29
NOAA-NMFS-2022-0119-2163 26
NOAA-NMFS-2022-0119-2201 15
NOAA-NMFS-2022-0119-2185 13
NOAA-NMFS-2022-0119-2157attachment_2 18
NOAA-NMFS-2022-0119-2184 13
NOAA-NMFS-2022-0119-2200 15
NOAA-NMFS-2022-0119-2117 45
NOAA-NMFS-2022-0119-2150 323
In [8]:
# create dataframe from pdf_text_dict
pdf_text_df = pd.DataFrame.from_dict(pdf_text_dict, orient='index')
#join pdf_text_df to df on index 
df_with_pdf_data = df.set_index('DocumentID').join(pdf_text_df, how='left').reset_index()
df_with_pdf_data = df_with_pdf_data.rename(columns={0: 'pdf_text'})
df_with_pdf_data
Out[8]:
DocumentID AgencyID DocketID TrackingNumber DocumentType PostedDate IsWithdrawn FederalRegisterNumber FRCitation Title ... GovernmentAgencyType Comment Category RestrictReasonType RestrictReason ReasonWithdrawn ContentFiles AttachmentFiles DisplayPropertiesNameLabelTooltip pdf_text
0 NOAA-NMFS-2022-0119-0001 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 NaN Proposed Rule 2022-12-28T05:00Z False 2022-27741 NaN Magnuson-Stevens Fishery Conservation and Mana... ... NaN NaN NaN NaN NaN NaN https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-20... NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN
1 NOAA-NMFS-2022-0119-0002 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 lcj-jtiv-eyjs Public Submission 2023-01-20T05:00Z False NaN NaN Comment from Brown, Julie ... NaN We should expand SIMP to ALL imported species NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN
2 NOAA-NMFS-2022-0119-0003 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 lcr-zzpi-2xed Public Submission 2023-01-20T05:00Z False NaN NaN Comment from Wilson, Ann ... NaN Ann M Wilson, NRES 520 UWSP\n\nAs a current gr... NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN
3 NOAA-NMFS-2022-0119-0004 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 lda-lwj0-6q7p Public Submission 2023-02-02T05:00Z False NaN NaN Comment from Anonymous ... NaN I am excited to see the inclusion of eels on t... NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN
4 NOAA-NMFS-2022-0119-0005 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 ldk-z0yd-46w8 Public Submission 2023-02-02T05:00Z False NaN NaN Comment from Weinmann, Marie ... NaN Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fishe... NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2197 NOAA-NMFS-2022-0119-2200 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 lgz-w9zq-b8i3 Public Submission 2023-05-01T04:00Z False NaN NaN Comment from National Fisheries Institute ... NaN Please see attached comments from the National... NaN NaN NaN NaN NaN https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-20... pageCount, Page Count, Number of pages In the ... April 27, 2023\nMs. Janet Coit\nAssistant Admi...
2198 NOAA-NMFS-2022-0119-2201 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 lgz-sbpt-z168 Public Submission 2023-05-02T04:00Z False NaN NaN Comment from NRDC ... NaN See attached file(s) NaN NaN NaN NaN NaN https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-20... pageCount, Page Count, Number of pages In the ... April 27, 2023\nRachael Confair\nTrade Monitor...
2199 NOAA-NMFS-2022-0119-2202 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 lgz-spv1-1q5g Public Submission 2023-05-02T04:00Z False NaN NaN Comment from NRDC ... NaN See attached file(s) NaN NaN NaN NaN NaN https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-20... pageCount, Page Count, Number of pages In the ... April 27, 2023\nRachael Confair\nTrade Monitor...
2200 NOAA-NMFS-2022-0119-2203 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 lgz-adhc-v1eh Public Submission 2023-05-02T04:00Z False NaN NaN Comment from Southwind Foods LLC dba Great Ame... ... NaN My comments are in regards to the IFTP holder ... NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN
2201 NOAA-NMFS-2022-0119-2204 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 lgz-grfd-bj7t Public Submission 2023-05-02T04:00Z False NaN NaN Comment from Southern Shrimp Alliance ... NaN Please find attached comments from the Souther... NaN NaN NaN NaN NaN https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-20... pageCount, Page Count, Number of pages In the ... Southern Shrimp Alliance\nP.O. Box 1577 Tarpon...

2202 rows × 61 columns

In [9]:
#extract text from docx files

docx_text_dict = {}
for f in os.listdir():
    if f.endswith('.docx'):
        doc = docx.Document(f)
        # get filename of f
        filename = f.split('.')[0].replace('attachment_1', '')
        docx_text_dict[filename] = '\n'.join([p.text for p in doc.paragraphs])
In [10]:
#Create a single column with the unified text for each comment for analysis
def combine_comment_text(row):
    if str(row['Comment']) != 'nan' and str(row['pdf_text']) != 'nan':
        return row['Comment'] + ' ' + row['pdf_text']
    elif str(row['pdf_text']) != 'nan':
        return row['pdf_text']
    elif str(row['Comment']) != 'nan':
        return row['Comment']
    else:
        return 'UnknownText'
df_with_pdf_data['CombinedText'] = df_with_pdf_data.apply(combine_comment_text, axis=1)
In [11]:
print(f"Number of entries referencing eels: {len(df_with_pdf_data[df_with_pdf_data['CombinedText'].str.contains(' eel')])}")
df_with_pdf_data[df_with_pdf_data['CombinedText'].str.contains(' eel')]['DocumentID'].to_list()
Number of entries referencing eels: 11
Out[11]:
['NOAA-NMFS-2022-0119-0003',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-0004',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2134',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2136',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2137',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2150',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2156',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2163',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2166',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2195',
 'NOAA-NMFS-2022-0119-2200']

Further Comment Analysis

Many of the documents were identical and appeared to be part of an advocacy campaign from the NRDC.

In [12]:
len(df_with_pdf_data['CombinedText'].unique())
# 218 unique documents at most
Out[12]:
218
In [13]:
#count instances of CombinedText in df_with_pdf_data
df_with_pdf_data['CombinedText'].value_counts().head(10).reset_index()

#This shows 1979 are completely identical.
Out[13]:
index CombinedText
0 Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fishe... 1979
1 Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fishe... 4
2 Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fishe... 2
3 See attached file(s) April 27, 2023\nRachael C... 2
4 See attached file(s) March 22, 2023\nMs. Racha... 2
5 Expanding the snapper species to all (currentl... 1
6 To Whom it May Concern,\n \nI am in favor of e... 1
7 Please make good decisions.\n\nDear NOAA Admin... 1
8 Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fishe... 1
9 Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fishe... 1
In [14]:
# And 2044 are identical for the first 500 characters
df_with_pdf_data['CombinedText'].str[:500].value_counts().head(200).reset_index()
Out[14]:
index CombinedText
0 Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fishe... 2044
1 Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fishe... 2
2 See attached file(s) March 22, 2023\nMs. Racha... 2
3 Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fishe... 2
4 Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fishe... 2
... ... ...
149 To NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheri... 1
150 Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fishe... 1
151 Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fishe... 1
152 Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fishe... 1
153 Please find attached comments from the Souther... 1

154 rows × 2 columns

In [15]:
#Display the most common text
default_NOAA_Admin_Text = df_with_pdf_data['CombinedText'].value_counts().head(1).index[0]
print(default_NOAA_Admin_Text)
Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:

The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 

Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  

The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  

The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 

Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
In [16]:
combined_text_noaa_admin_list = df_with_pdf_data[df_with_pdf_data['CombinedText'].str.contains('NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit')]['CombinedText'].unique().tolist()
print(f"Distinct comments matching or likely derived from the form letter: {len(combined_text_noaa_admin_list)}")
Distinct comments matching or likely derived from the form letter: 137
In [17]:
#display differences in strings for the first 10 strings in combined_text_noaa_admin_list
deltas = sorted([round(SequenceMatcher(None, default_NOAA_Admin_Text, i).ratio(), 3) for i in combined_text_noaa_admin_list])


df = px.data.tips()
fig = px.histogram(deltas)
fig.show()
#So the vast majority of unique strings are still very very similar to the default text

Display the text differences for all of the similar comments

This section is long and very detailed. CTRL+F for "END OF COMPARING RELATED COMMENTS" to skip to the next section

In [18]:
bigger_deltas = [i for i in combined_text_noaa_admin_list if SequenceMatcher(None, default_NOAA_Admin_Text, i).ratio() < 0.8]
smaller_deltas = [i for i in combined_text_noaa_admin_list if SequenceMatcher(None, default_NOAA_Admin_Text, i).ratio() < 0.95]
In [19]:
def render_diff(text1, text2):
    diff1 = difflib.HtmlDiff().make_file(text1, text2)
    diff_clean = re.sub('nowrap="nowrap"', '', diff1)
    diff_clean = re.sub('<table', '<table style="table-layout: fixed; width: 100%"', diff_clean)
    diff_clean = re.sub('td.diff_header {text-align:right}', 'td.diff_header {text-align:right; width:1%}', diff_clean)
    diff_clean = re.sub('.diff_next {background-color:#c0c0c0}', '.diff_next {background-color:#c0c0c0; width:1%}', diff_clean)
    diff_clean = re.sub('<td', '<td style="word-wrap: break-word"', diff_clean)
    return HTML(diff_clean)
In [20]:
for i in bigger_deltas:
    display(render_diff(default_NOAA_Admin_Text.split('\n'),i.split('\n'))) 
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3It seems clear that the United States must adopt an effective seafood traceability program to intercept the illegal seafood going into our markets. Illegal fishing is a MAJOR cause of unsustainable and environmentally destructive fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program are not sufficient to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
44
n5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  n5Illegal fishing is DEVASTATING our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
66
n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Apparently 80% of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  
88
n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. n9The U.S. government MUST fix these problems, and seafood traceability is an CRITICAL step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
1010
t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. 
12 
13Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3The United States needs a traceability program that works for seafood.  Such a program could interrupt the flow of illegal seafood into our markets.  
44
nn5Illegal fishing is killing the health of our oceans.  It is driving unsustainable and environmentally destructive fishing practices around the globe.  Moreover, it uses and abuse the human rights of its workers in the seafood sector.  The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go nearly far enough to help end the U.S.'s role in allowing/encouraging human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
6 
5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  7Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, and ignoring catch limits.  To minimize labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help.  Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
68
7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  9The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  
810
n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. n11The U.S. government has a responsibility to fix these problems.  Seafood traceability is an essential step to stopping illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry.  But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit.  The proposed rule fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains.  
1012
t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.t13Besides, there is no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
14 
15Please, rework the Seafood Import Monitoring Program proposed rule.  Make the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S.  Make consumers know that the seafood they buy is legally caught and not a product of labor/human rights abuses.  
16 
17Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3Please. We need an effective seafood traceability program.The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
44
n5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  n
65
t7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  t6The U.S. government has a responsibility to fix these problems.  Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help us consumers feel confident the seafood we buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
8 
9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
10 
11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. 
44
n5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  n5Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe. However, the newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
66
n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  n7Illegal fishing is destroying our oceans. 
88
n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. n9Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
1010
t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.t11The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported!  
12 
13The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. 
14 
15Unfortunately, under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. 
16 
17Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
tt2 
3I concur with this message from NRDC and urge the NOAA to do what is necessary to curb illegal fishing and forced labor in the fishing industry.
24
3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 5The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
46
5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  7Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
68
7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  9The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  
810
9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 11The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
1012
11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.13Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3The United States needs an effective **seafood traceability program to INTERCEPT the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a TOP DRIVER of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as **associated human rights abuses in the seafood sector. ***The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
44
n5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  n5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. **Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the **overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
66
n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  n7***The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and AS MUCH AS A THIRD of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  
88
n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and SEAFOOD TRACEABILITY  is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive LOOPHOLES that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address LABOR ABUSES in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
1010
t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.t11Please REVISE the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. THANK YOU for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
t3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. t3As someone who consumes a lot of seafood and tries to do so in an ethical manner, I am asking NOAA to develop and implement a strong and effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry.  We must do better.  
44
5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
66
7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  
88
9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
1010
11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
44
5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
66
n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  n7As one of the largest consumers of seafood, approximately 80% of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the USA each year is illegal or unreported!  
8Our government must take corrective action, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in this industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only 50% of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. A ruling that fails to concretely address labor abuses in seafood supply chains and which includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements has no "real teeth."
89
t9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. t
10 
11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.10Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S.   Insure that USA consumers feel confident that the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3The US needs an effective seafood traceability program to stop the flow of illegal seafood into our markets. Worldwide, Illegal fishing is a key reason for unsustainable, environmentally harmful fishing practices, and for associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program don't go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
44
n5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  n5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, and ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry relies heavily on forced labor.  
66
n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Roughly 80% of the seafood sold in the U.S. is imported, and up to 1/3 of the wild-caught seafood sold in the US each year is illegal or unreported.  
88
n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is essential to fight and end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. Under NOAA Fisheries’ proposed rule, however, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
1010
t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability in order to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident that the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. 
12 
13Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
t3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. t3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry.
4 
5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
6 
7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  
8 
9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
104
11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.5Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets!! 
4Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector!!  The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do NOT go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry!! 
45
n5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  n6Illegal fishing is destroying our oceans!! 
7Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits! To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help!! Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor!! 
68
n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  n9The U.S. is one of the largest consumers of seafood! Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported!! 
810
n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirementsn11The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry!! But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit!! The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes NO commitment to improve enforcement of traceability requirements!! 
1012
t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.t13PLEASE revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses!! 
14 
15Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve!!
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
t2 t
3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
4 
5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
62
7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  3The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  
84
9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 5The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
106
11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.7Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3The United States urgently  needs an effective seafood traceability program to end the flow of illegal seafood into our markets. 
44
n5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  n5Illegal fishing is a primary malefactor and protagonist of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated and unconscionable human rights abuses in the seafood sector. 
66
n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  n7The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s acquiesce with, tolerance of – and thus complicity with – the perpetuation of human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
88
n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. n9Illegal fishing is degrading and progressively destroying all the world’s oceans. 
1010
t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.t11Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will seek to cut operational costs by fishing with illegal gear; fishing in protected areas; or ignoring catch limits. 
12 
13Similarly, to minimise labor costs, some unscrupulous vessel owners rely on human traffickers, or themselves even routinely crew by kidnapping or drugging workers to get them on the ship and so cut off from help: overworked with brutal disregard and paid a pittance for their service.
14 
15Similarly, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
16 
17The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported.
18 
19Appallingly, as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  
20 
21The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. 
22 
23It is therefore disappointing, to say the least, that under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for the unscrupulous and the downright criminous to exploit. 
24 
25The proposed rule is also inadequate top effectively address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
26 
27I urge you to reconsider and revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability; measures which are essential to turn off the flow of illegal seafood into the U.S. - and to enable consumers to feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. 
28 
29Thank you for your time, consideration – and appropriately effective action.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3The United States urgently  needs an effective seafood traceability program to end the flow of illegal seafood into our markets. 
44
n5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  n5Illegal fishing is a primary malefactor and protagonist of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated and unconscionable human rights abuses in the seafood sector. 
66
n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  n7The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s acquiesce with, tolerance of – and thus complicity with – the perpetuation of human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
88
n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. n9Illegal fishing is degrading and progressively destroying all the world’s oceans. 
1010
t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.t11Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will seek to cut operational costs by fishing with illegal gear; fishing in protected areas; or ignoring catch limits. 
12 
13Similarly, to minimise labor costs, some unscrupulous vessel owners rely on human traffickers, or themselves even routinely crew by kidnapping or drugging workers to get them on the ship and so cut off from help: overworked with brutal disregard and paid a pittance for their service.
14 
15Similarly, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
16 
17The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported.
18 
19Appallingly, as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  
20 
21The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. 
22 
23It is therefore disappointing, to say the least, that under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for the unscrupulous and the downright criminous to exploit. 
24 
25The proposed rule is also inadequate top effectively address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
26 
27I urge you to reconsider and revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability; measures which are essential to turn off the flow of illegal seafood into the U.S. - and to enable consumers to feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. 
28 
29Thank you for your time, consideration – and appropriately strong, effective action.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3In the USA we desperately need an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
44
n5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  n5Illegal fishing is devastating our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
66
n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  n7The USA is one of the largest consumers of seafood. Approximately 80% of the seafood sold in the here is imported, and as much as 1/3 of the wild-caught seafood sold here each year is illegal or unreported.  
88
n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. n9Our government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
1010
t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.t11I urge you to revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. 
44
n5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  n5Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. 
66
n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  n7The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
88
n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. n9Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. 
1010
t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.t11To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
12 
13The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately 80% of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  
14 
15The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. 
16 
17However, under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
18 
19Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability – to intercept the flow of illegal seafood into the U.S., and help consumers feel confident that the seafood they buy is legally caught, and not a product of labor abuses. 
20 
21Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve. 
22 
23Again, thank you – for your time, and for your thoughtful consideration of this critically important issue.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
tt2 
3***Unscrupulous, amoral fishing boat operators on the high seas are ravaging both our ocean environment and the human rights of their effectively captive work force that is tantamount to a slave operation. The international legal system has yet to establish effective laws, enforcement, or deterrents in the vast zone known as the "High Seas," and in this legal limbo, atrocities occur that would never be tolerated in American waters. The fishing operators fly flags of convenience, hop from port to port like pirates of old, and unload their ill-gotten loot into opaque, untraceable seafood supply chains that are typically happy to not inquire too energetically into the provenance of their curiously inexpensive product.
4 
5This insidious web of the gray market fishing industry places American importers, wholesalers, retailers, and consumers in the morally untenable position of funding crimes against our ocean ecosystem and against the human rights of people tricked or conscripted into medieval working conditions. The world's oceans are coming under increasing, crushing human demand for animal protein, and these rogue fishing operations that push further and deeper into the ungoverned 'High Seas' are both a product and self-reinforcing catalyst of this race to the bottom of both our planetary food chain and the dignity of the human workforce involved. I urge you to demand complete provenance for all seafood entering American markets, and to close access to any importer unable or unwilling to document legal operation at every step, to remove the American financial reward that is fueling this moral carnage.***
26
3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 7The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
48
5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  9Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
610
7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  11The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  
812
9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 13The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
1014
11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.15Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3Eighty percent of the seafood sold in the United States is imported, making it one of the world’s most influential seafood markets. Nearly a third of the wild-caught seafood sold in the U.S. each year was caught through illegal or unreported practices.
44
n5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  n5Not only does illegal fishing destroy our oceans and deplete fisheries, but it often relies on forced labor and leads to rampant human rights abuses. Because most U.S. seafood is untraceable, U.S. consumers are unwittingly buying fish caught or processed through forced labor or human trafficking.
66
n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  n7The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to stop the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
88
n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. n9We need an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. 
1010
t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.t11Under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, It leaves loopholes that are easy to exploit. It also does not sufficiently address labor abuses in seafood supply chains. 
12 
13Please strengthen the proposed rules.
14 
15Thank you
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
nn1See attached file(s) Tuesday, March 28, 2023
2Rachael Confair
3Office of International Affairs, Trade, and Commerce
4National Marine Fisheries Service
51315 East-West Highway (F/IS5)
6Silver Spring, MD 20910
7Subject: End Illegal Fishing and Forced Labor -- Magnuson-Stevens Fishery
8Conservation and Management Act: Seafood Import Monitoring Program (Document ID:
9NOAA-NMFS-2022-0119-0001)
1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:10Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
t2 t11The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow
3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 12of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and
4 13environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated
5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  14human rights abuses in the seafood sector. Disappointingly, the newly proposed
6 15changes to the Seafood Import Monitoring Program (SIMP) do not go far enough to help
7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  16end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction
8 17in the seafood industry.
9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 18“It is horrifying that we have to fight our own government to save the environment.”
10 19-- Ansel Adams
11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.20Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have
21forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some
22fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring
23catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers,
24some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from
25help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced
26labor.
27I strongly encourage the National Marine Fisheries Service (NMFS) to expand and
28improve the Seafood Import Monitoring Program. The NMFS must expand SIMP to all
29seafood to ensure the United States is only importing seafood that is safe, legally
30caught, responsibly sourced, and honestly labeled. The U.S. is one of the world’s
31largest seafood importing countries. Up to 85% of the seafood consumed in the United
32States is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United
33States each year is illegal or unreported. The federal government has a responsibility to
34ensure that the seafood products reaching our plates are not sourced from illegal,
35unreported, and unregulated (IUU) fishing or products of forced labor. In 2019 alone, the
36U.S. imported $2.4 billion worth of seafood that were products of IUU fishing. Globally,
37IUU fishing is estimated to cause economic losses of $25 billion to $50 billion per year.
38IUU fishing is a threat to the health of the oceans and fisheries, the livelihoods of honest
39fishers, national security, and global food security.
40“As we peer into society’s future, we—you and I, and our government—must avoid
41the impulse to live only for today, plundering for our own ease and convenience the
42precious resources of tomorrow. We cannot mortgage the material assets of our
43grandchildren without risking the loss also of their political and spiritual heritage. We
44want democracy to survive for all generations to come, not to become the insolvent
45phantom of tomorrow.”
46-- Dwight D. Eisenhower
47SIMP requires catch documentation for covered species and traceability from the boat
48(or aquaculture farm) to the U.S. border. SIMP reporting requirements include the
49following: species of fish; where, when, and how it was caught; and who caught it. The
50NMFS’s proposed rule to expand and improve SIMP has the potential to improve
51traceability of our seafood through global supply chains and protect American
52consumers and fishers, but only if it is expanded further to include all seafood imports.
53Unfortunately, under the NMFS’ proposed rule, traceability requirements would apply to
54only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to
55exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood
56supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability
57requirements.
58The NMFS must commit to a transparent timeline to expand SIMP to all seafood
59imports. Currently, SIMP applies only to 13 types of seafood deemed at risk of IUU
60fishing and seafood fraud, representing approximately 40% of U.S. imports by value and
61volume. The proposed additional seafood products would include additional tuna and
62snapper species, cuttlefish, squid, octopuses, eels, queen conch, and Caribbean spiny
63lobster, with the possibility of including all conch and spiny lobster species. However,
64this is less than a 4–8% increase in the amount of seafood imports into the U.S. by
65volume, meaning more than 50% of seafood imports would still not be covered by these
66safeguards.
67In addition to expanding SIMP to include all seafood imports, the program should not
68operate in a vacuum. The NMFS should align key data elements (KDE) and critical
69tracking events (CTE) (where appropriate) with the FDA’s Food Traceability List. The
70NMFS should also look to international best practices to align and harmonize these
71KDEs and CTEs across other import control programs to provide consistency to industry
72who must comply with different catch documentation requirements for each country.
73IUU fishing is also linked to transnational crimes like human trafficking and forced labor.
74Lack of oversight and enforcement in the global seafood sector has fostered conditions
75in which crew members remain on vessels for prolonged periods of time and are
76subjected to debt bondage, inhumane working conditions, and severe abuse. Forced
77labor is also found in seafood processing facilities in a number of countries. While this
78rule recognizes that forced labor and human rights abuses are problematic in many
79seafood supply chains, it fails to use this information to expand SIMP to species at high
80risk of forced labor. Because IUU fishing and forced labor are inextricably linked, they
81must be tackled together, using a whole-of-government approach. The NMFS should
82build mechanisms into SIMP to address forced labor and other human rights abuses.
83The U.S.’s high demand for seafood combined with SIMP’s limitations allow seafood
84sourced from illegal activity to flood the U.S. market, driving economic and ecological
85loss around the world. The lack of visibility and traceability allows illegally sourced or
86mislabeled products to enter the legal supply chain. Requiring transparency and
87traceability at every step of the seafood supply chain provides the NMFS and Customs
88with important tools toward combating these problems. This is essential to monitor
89fishing, identify suspicious activities, eliminate illegal fishing, and restore healthy
90fisheries.
91“Our duty to the whole, including to the unborn generations, bids us to restrain an
92unprincipled present-day minority from wasting the heritage of these unborn
93generations. The movement for the conservation of wildlife and the larger movement
94for the conservation of all our natural resources are essentially democratic in spirit,
95purpose and method.”
96-- Theodore Roosevelt
97As a seafood consumer, I want to be assured that my seafood is safe, legally caught,
98responsibly sourced, and honestly labeled, and produced without the use of forced
99labor. Requiring all seafood imports be subject to robust catch documentation and
100traceability from boat to plate would provide me with more confidence in the seafood I
101eat. I urge the NMFS to expand the Seafood Import Monitoring Program to cover all
102seafood. Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt
103the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal
104seafood into the U.S. and to help consumers feel confident the seafood they buy is
105legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address
106these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
107“A thing is right when it tends to preserve the integrity, stability, and beauty of the
108biotic community. It is wrong when it tends otherwise.”
109-- Aldo Leopold
110Thank you for your consideration of my comments. Please do NOT add my name to
111your mailing list. I will learn about future developments on this issue from other sources.
112Sincerely,
113Christopher Lish
114San Rafael, CA
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
n1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:n1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3The fight to stop unregulated, Illegal, and unreported fishing is extremely important. This catch not only hurts the environment, but hurts businesses and individuals in the US and abroad.  
44
n5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  n5However there are few things which need to be addressed in the current system, as well as what has been proposed. 
66
n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  n71. changes to the permit holder regulations
8- With current regulations, when the CBP Importer of Record is a foreign based entity (in Delivery Duty Paid [DDP] transactions), the NOAA IFT Permit holder is most often a US Company, because NOAA does not allow a foreign entity to hold an IFT Permit. If the proposal passes it will disallow all DDP imports which include any SIMP species. Now... US based Importers of Record will be responsible as the CBP Importer of Record for all these imports, including DDP imports of shrimp which carry hefty Anti-Dumping Duties (ADD). If a US based importer begins importing DDP product it will be required they provide Letters of Credit for a continuous bond with customs, which total millions of dollars in LCs at their bank. The other option would be that foreign based entities make very costly capital investments to open up their own US offices with staff and logistics departments. With this proposal we are opening up a can of economic worms, in already difficult financial times globally. 
89
n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. n102. If a unified document is required (which I believe it should be), it absolutely needs to be 100% digitally readable, so it can be easily uploaded in the ACE system, with out further modification. 
1011
t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.t123. Catch Methods 
13catch methods go by various names all over the world, and many are a combination of multiple methods, or the fishing methods used on the vessel to harvest the catch are diverse.  The codes for these variety of fishing methods is already available and labeled by FAO, the current SIMP fishing method codes and their SIMP definitions are ambiguous.  "Purse Seine Catching Large Fish" "Purse Seine Catching Small Fish." At what point does the fish become small, and what point does the fish become large, and if I catch both small and large fish in my seine, but the number of small fish is more than the large fish, but the large fish are more weight than the small fish, but my target catch was the small fish, what type of purse seine am I using. Small fish or large fish. Or is it just determined by the species which is imported. If that is the case, why distinguish from large fish and small fish purse seine when one can just pick "Purse Seine: Net." There are more, but I will stop there, as I don't want to be redundant like the codes. Using the FAO fishing codes solves this issue as the global seafood supply chain is already using it to describe their catch methods. 
14 
153. SIMP is looking for format of the product landed to determine/calculate the total catch weight landed.
16- Vessels such as those in Iceland may land a variety of product forms from the catch processed fully, or only partially onboard, and lands these as a single event.
17- This can include but isn't limited to, liver, Roe, fillets, heads, Offal, or even by product processed into fish meal and fish oil on board. 
18- Example: a vessel landed 1,000 kg of gutted cod, and 50 kg of (Liver & Roe & milt).  The first receiver only picks up the gutted cod, and then sells it to a processor who cuts it, who then sells it to an exporter FOB the airport receiving dock. 
19- Should the importer report all the product forms landed from the entire catch or just that which the "first receiver" picked up from the boat and delivered to the processor? If they report all catch, and mark the "first receiver" down on all parts, it would not be true, as the "first receiver" did not receive that part of the catch, and it can not be traced back to them from the imported catch.  
20- This needs to be clarified in the document or in the Unified document. Each Landing event can and does have multiple first receivers, all taking different parts of the same catch.  
21 
224. Education to Exporters and importers in more than just text.  There should be video tutorials on how to complete this documentation, under the majority of import scenarios, as well a very clear definitions of the "First Receiver" Identity IDs. Many of the failed audits are result of SIMP paperwork being filled out improperly due to a lack of understanding of the definitions.  The same is true for the auditors, as they all seems to have various different understandings of how these documents should be completed.  
23 
245. I want to stress education on the current and new rules, as they directly impact peoples businesses if not performed correctly.  The first roll out has been cumbersome for even NOAA auditors. Where there are no good answers for how to complete the documents correctly. 
25 
26Adding more species without fully addressing the knowledge gaps that exist with the current SIMP species is not acceptable. 
27 
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
In [21]:
for i in smaller_deltas[0:4]:
    display(render_diff(default_NOAA_Admin_Text.split('\n'),i.split('\n'))) 
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3It seems clear that the United States must adopt an effective seafood traceability program to intercept the illegal seafood going into our markets. Illegal fishing is a MAJOR cause of unsustainable and environmentally destructive fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program are not sufficient to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
44
n5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  n5Illegal fishing is DEVASTATING our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
66
n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  n7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Apparently 80% of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  
88
n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. n9The U.S. government MUST fix these problems, and seafood traceability is an CRITICAL step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
1010
t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. 
12 
13Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe.  Furthermore, illegal fishing perpetrates human rights abuses of workers in the import seafood sector. 
4 
5The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program lack sufficient strength to stop the damage.  The changes are insufficient to give the U.S. a powerful tool to in curtailing the destruction of ocean habitat and abuses of human rights perpetrated by illegal fishers. 
46
5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  7Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
68
7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  9The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  
810
9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 11The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
1012
t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.t13Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. 
14 
15Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
tt2 
3Considering our threats to ocean systems stability and  marine species sustainability, and the need to address the outsized human footprint on our ocean ecosystems, it is time to address all issues of fishing with the most robust rules possible. Please enact the strictest and loophole-free monitoring and traceability rules to counter the damage we are doing to our ocean life. 
24
3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 5The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
46
5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  7Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
68
7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  9The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  
810
9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 11The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
1012
11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.13Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op
f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:f1Dear NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit:
22
n3The United States needs an effective seafood traceability program to intercept the flow of illegal seafood into our markets. Illegal fishing is a top driver of unsustainable and environmentally harmful fishing practices around the globe, as well as associated human rights abuses in the seafood sector. The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go far enough to help end the U.S.'s role in perpetuating human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. n3The United States needs a traceability program that works for seafood.  Such a program could interrupt the flow of illegal seafood into our markets.  
44
nn5Illegal fishing is killing the health of our oceans.  It is driving unsustainable and environmentally destructive fishing practices around the globe.  Moreover, it uses and abuse the human rights of its workers in the seafood sector.  The newly proposed changes to the Seafood Import Monitoring Program do not go nearly far enough to help end the U.S.'s role in allowing/encouraging human rights abuses and environmental destruction in the seafood industry. 
6 
5Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, or ignoring catch limits. To save on labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help. Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  7Illegal fishing is destroying our oceans. Years of overfishing in nearshore waters have forced boats to go into deeper waters, which makes fishing more expensive. Some fishers will cut costs by fishing with illegal gear, fishing in protected areas, and ignoring catch limits.  To minimize labor costs, some vessel owners rely on human traffickers, some even kidnapping or drugging workers to get them on the ship and cut off from help.  Further, the overseas seafood processing industry is heavily reliant on forced labor.  
68
7The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  9The U.S. is one of the largest consumers of seafood. Approximately eighty percent of the seafood sold in the U.S. is imported, and as much as a third of the wild-caught seafood sold in the United States each year is illegal or unreported.  
810
n9The U.S. government has a responsibility to fix these problems, and seafood traceability is an essential step in the fight to end illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry. But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit. The proposed rule also fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains, and it includes no commitment to improve enforcement of traceability requirements. n11The U.S. government has a responsibility to fix these problems.  Seafood traceability is an essential step to stopping illegal fishing and human rights abuses in the seafood industry.  But under NOAA Fisheries’ proposed rule, traceability requirements would apply to only half of seafood imports, leaving massive loopholes that are easy for bad actors to exploit.  The proposed rule fails to sufficiently address labor abuses in seafood supply chains.  
1012
t11Please revise the Seafood Import Monitoring Program proposed rule to adopt the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S. and help consumers feel confident the seafood they buy is legally caught and not a product of labor abuses. Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.t13Besides, there is no commitment to improve enforcement of traceability requirements. 
14 
15Please, rework the Seafood Import Monitoring Program proposed rule.  Make the strongest possible standards for seafood traceability to intercept the flow of illegal seafood into the U.S.  Make consumers know that the seafood they buy is legally caught and not a product of labor/human rights abuses.  
16 
17Thank you for helping to address these environmental and human rights crimes with the seriousness they deserve.
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op

When were the comments received?

In [22]:
common_comments = df_with_pdf_data[df_with_pdf_data['CombinedText'].str.contains('NOAA Administrator Spinrad and NOAA Fisheries Assistant Administrator Coit')]
common_comments[['Authors', 'Title', 'StateProvince', 'Country', 'GovernmentAgency', 'ReceivedDate', 'PostedDate', 'AuthorDate', 'FirstName', 'LastName']]
# convert PostedDate to datetime
common_comments['PostedDate'] = pd.to_datetime(common_comments['PostedDate'])
common_comments['ReceivedDate'] = pd.to_datetime(common_comments['ReceivedDate'])
#bar chart of ReceivedDate rounded to nearest week
df_with_pdf_data['PostedDate'] = pd.to_datetime(df_with_pdf_data['PostedDate'])
df_with_pdf_data['ReceivedDate'] = pd.to_datetime(df_with_pdf_data['ReceivedDate'])
df_with_pdf_data['ReceivedDate'].groupby(df_with_pdf_data["ReceivedDate"].dt.floor('7D').dt.date).count().plot(kind='bar')
/var/folders/z4/2zbdnnm52zgfstckz8b80mv80000gn/T/ipykernel_1843/18292103.py:4: SettingWithCopyWarning:


A value is trying to be set on a copy of a slice from a DataFrame.
Try using .loc[row_indexer,col_indexer] = value instead

See the caveats in the documentation: https://pandas.pydata.org/pandas-docs/stable/user_guide/indexing.html#returning-a-view-versus-a-copy

/var/folders/z4/2zbdnnm52zgfstckz8b80mv80000gn/T/ipykernel_1843/18292103.py:5: SettingWithCopyWarning:


A value is trying to be set on a copy of a slice from a DataFrame.
Try using .loc[row_indexer,col_indexer] = value instead

See the caveats in the documentation: https://pandas.pydata.org/pandas-docs/stable/user_guide/indexing.html#returning-a-view-versus-a-copy

Out[22]:
<AxesSubplot:xlabel='ReceivedDate'>

Comment Posting Timeliness

In [23]:
# convert PostedDate to datetime
df_with_pdf_data['PostedDate'] = pd.to_datetime(df_with_pdf_data['PostedDate'])
df_with_pdf_data['ReceivedDate'] = pd.to_datetime(df_with_pdf_data['ReceivedDate'])
# difference in dates between ReceivedDate and PostedDate
df_with_pdf_data['ReceivedToPostedDelta'] = (df_with_pdf_data['PostedDate'] - df_with_pdf_data['ReceivedDate']).dt.days
#convert timedelta to number of days and plot histogram
(df_with_pdf_data['PostedDate'] - df_with_pdf_data['ReceivedDate']).dt.days.hist(bins=100)
Out[23]:
<AxesSubplot:>
In [24]:
len(df_with_pdf_data[df_with_pdf_data['ReceivedToPostedDelta'] < 5]) / len(df_with_pdf_data)
Out[24]:
0.9763851044504995

97.6% of comments are posted within 5 days of being received

The Remainder of Comments

In [25]:
unique_entries = df_with_pdf_data[~df_with_pdf_data['CombinedText'].str.contains('NOAA Administrator Spinrad')]
print(f'Unique comments: {len(unique_entries)}')
unique_entries.head(10)
Unique comments: 81
Out[25]:
DocumentID AgencyID DocketID TrackingNumber DocumentType PostedDate IsWithdrawn FederalRegisterNumber FRCitation Title ... Category RestrictReasonType RestrictReason ReasonWithdrawn ContentFiles AttachmentFiles DisplayPropertiesNameLabelTooltip pdf_text CombinedText ReceivedToPostedDelta
0 NOAA-NMFS-2022-0119-0001 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 NaN Proposed Rule 2022-12-28 05:00:00+00:00 False 2022-27741 NaN Magnuson-Stevens Fishery Conservation and Mana... ... NaN NaN NaN NaN https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-20... NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN UnknownText 0
1 NOAA-NMFS-2022-0119-0002 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 lcj-jtiv-eyjs Public Submission 2023-01-20 05:00:00+00:00 False NaN NaN Comment from Brown, Julie ... NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN We should expand SIMP to ALL imported species 15
2 NOAA-NMFS-2022-0119-0003 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 lcr-zzpi-2xed Public Submission 2023-01-20 05:00:00+00:00 False NaN NaN Comment from Wilson, Ann ... NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN Ann M Wilson, NRES 520 UWSP\n\nAs a current gr... 9
3 NOAA-NMFS-2022-0119-0004 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 lda-lwj0-6q7p Public Submission 2023-02-02 05:00:00+00:00 False NaN NaN Comment from Anonymous ... NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN I am excited to see the inclusion of eels on t... 9
1893 NOAA-NMFS-2022-0119-1894 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 ldt-rwo0-kgd0 Public Submission 2023-02-08 05:00:00+00:00 False NaN NaN Comment from Anonymous ... NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN I think this is a good idea to combat illegal/... 1
1975 NOAA-NMFS-2022-0119-1976 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 ldw-3hz6-3pz9 Public Submission 2023-02-08 05:00:00+00:00 False NaN NaN Comment from Anonymous ... NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN Something ive learned about this regulation pr... 0
2001 NOAA-NMFS-2022-0119-2002 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 ldx-9lru-1nql Public Submission 2023-02-09 05:00:00+00:00 False NaN NaN Comment from Farpour, Samantha ... NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN Given the prevalence and far-reaching conseque... 0
2003 NOAA-NMFS-2022-0119-2004 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 ldx-hzpm-i62a Public Submission 2023-02-09 05:00:00+00:00 False NaN NaN Comment from Sea Port Products ... NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN 1.Please acknowledge the generalized growing p... 0
2014 NOAA-NMFS-2022-0119-2015 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 ldy-yw1b-j304 Public Submission 2023-02-13 05:00:00+00:00 False NaN NaN Comment from New York Customs Brokers Inc. ... NaN NaN NaN NaN NaN https://downloads.regulations.gov/NOAA-NMFS-20... pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN As a customs broker who works with both suppli... 3
2030 NOAA-NMFS-2022-0119-2031 NOAA NOAA-NMFS-2022-0119 le0-s2co-rczm Public Submission 2023-02-13 05:00:00+00:00 False NaN NaN Comment from Anonymous ... NaN NaN NaN NaN NaN NaN pageCount, Page Count, Number of pages In the ... NaN I believe this is a good start in protecting o... 2

10 rows × 63 columns

In [26]:
unique_entries['ReceivedDate'].groupby(unique_entries["ReceivedDate"].dt.floor('7D').dt.date).count().plot(kind='bar')
Out[26]:
<AxesSubplot:xlabel='ReceivedDate'>

There were meaningful surges in comments at the initial end of the comment period(before the extension) and then at the true end of the comment period(after the extension).

In [27]:
', '.join(unique_entries['DocumentID'].to_list())
Out[27]:
'NOAA-NMFS-2022-0119-0001, NOAA-NMFS-2022-0119-0002, NOAA-NMFS-2022-0119-0003, NOAA-NMFS-2022-0119-0004, NOAA-NMFS-2022-0119-1894, NOAA-NMFS-2022-0119-1976, NOAA-NMFS-2022-0119-2002, NOAA-NMFS-2022-0119-2004, NOAA-NMFS-2022-0119-2015, NOAA-NMFS-2022-0119-2031, NOAA-NMFS-2022-0119-2070, NOAA-NMFS-2022-0119-2112, NOAA-NMFS-2022-0119-2115, NOAA-NMFS-2022-0119-2117, NOAA-NMFS-2022-0119-2121, NOAA-NMFS-2022-0119-2125, NOAA-NMFS-2022-0119-2130, NOAA-NMFS-2022-0119-2131, NOAA-NMFS-2022-0119-2132, NOAA-NMFS-2022-0119-2133, NOAA-NMFS-2022-0119-2134, NOAA-NMFS-2022-0119-2135, NOAA-NMFS-2022-0119-2136, NOAA-NMFS-2022-0119-2137, NOAA-NMFS-2022-0119-2138, NOAA-NMFS-2022-0119-2139, NOAA-NMFS-2022-0119-2144, NOAA-NMFS-2022-0119-2145, NOAA-NMFS-2022-0119-2146, NOAA-NMFS-2022-0119-2147, NOAA-NMFS-2022-0119-2148, NOAA-NMFS-2022-0119-2149, NOAA-NMFS-2022-0119-2150, NOAA-NMFS-2022-0119-2151, NOAA-NMFS-2022-0119-2153, NOAA-NMFS-2022-0119-2157, NOAA-NMFS-2022-0119-2158, NOAA-NMFS-2022-0119-2159, NOAA-NMFS-2022-0119-2160, NOAA-NMFS-2022-0119-2161, NOAA-NMFS-2022-0119-2162, NOAA-NMFS-2022-0119-2163, NOAA-NMFS-2022-0119-2164, NOAA-NMFS-2022-0119-2165, NOAA-NMFS-2022-0119-2166, NOAA-NMFS-2022-0119-2168, NOAA-NMFS-2022-0119-2170, NOAA-NMFS-2022-0119-2171, NOAA-NMFS-2022-0119-2172, NOAA-NMFS-2022-0119-2173, NOAA-NMFS-2022-0119-2174, NOAA-NMFS-2022-0119-2175, NOAA-NMFS-2022-0119-2176, NOAA-NMFS-2022-0119-2177, NOAA-NMFS-2022-0119-2178, NOAA-NMFS-2022-0119-2179, NOAA-NMFS-2022-0119-2180, NOAA-NMFS-2022-0119-2181, NOAA-NMFS-2022-0119-2182, NOAA-NMFS-2022-0119-2183, NOAA-NMFS-2022-0119-2184, NOAA-NMFS-2022-0119-2185, NOAA-NMFS-2022-0119-2186, NOAA-NMFS-2022-0119-2187, NOAA-NMFS-2022-0119-2188, NOAA-NMFS-2022-0119-2189, NOAA-NMFS-2022-0119-2190, NOAA-NMFS-2022-0119-2191, NOAA-NMFS-2022-0119-2192, NOAA-NMFS-2022-0119-2193, NOAA-NMFS-2022-0119-2194, NOAA-NMFS-2022-0119-2195, NOAA-NMFS-2022-0119-2196, NOAA-NMFS-2022-0119-2197, NOAA-NMFS-2022-0119-2198, NOAA-NMFS-2022-0119-2199, NOAA-NMFS-2022-0119-2200, NOAA-NMFS-2022-0119-2201, NOAA-NMFS-2022-0119-2202, NOAA-NMFS-2022-0119-2203, NOAA-NMFS-2022-0119-2204'

There were many comments on SIMP but relatively few with distinct input, much less actionable changes to the proposed rule. Eel inclusion in SIMP was one of the most common themes